Правительство готовится определить объём информации о деятельности госорганов, который чиновники должны предоставлять гражданам и организациям бесплатно. За ответы длиннее 20 страниц формата А4 или больше 1 Мбайт со спрашивающих возьмут деньги. Соответствующий проект постановления опубликован на сайте Минэкономразвития в пятницу.
Документ должен компенсировать государственным и муниципальным органам власти расходы, связанные с подготовкой ответов на запросы слишком любопытных граждан и юридических лиц. Общаться с ними по долгу службы от чиновников требует закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», действующий с 2010 года.
Минэкономразвития предлагает ограничить объем бесплатного ответа 20 страницами формата А4 или 1 Мбайт при предоставлении информации в электронном виде. На первый взгляд в виде файла проситель может бесплатно получить более обширный ответ. Обычный вордовский документ такого объема может вместить до 200 страниц, а файл формата txt — до 500 страниц. Но скорее всего ответы будут отправляться не в этих экономичных форматах, а графическими файлами. В мегабайте помещается примерно те же 20 страниц одного из распространенных форматов pdf. Но это смотря как сохранить изображения. Все зависит от уровня сжатия, разрешения, качества. Эти характеристики в проекте правительственного постановления не определены. А при желании можно и одну страницу превратить в мегабайтный файл, отмечает партнер юридической фирмы «Правовой департамент» Дмитрий Дмитриев. «Каждый лист информации, предоставлять которую не очень хочется, сохраняется в очень хорошем таком разрешении в tif, а еще лучше в bmp. Это может вылиться в такие деньги, что человек откажется эту информацию получать», — соглашается с ним член правления общественной организации «Информация для всех» Евгений Альтовский.
Если чиновники не будут применять столь казуистические приемы, то получать информацию в электронном виде все же будет выгодно. Каждая дополнительная бумажная страница обойдется просителю в 10 руб. Столько же будет стоить и каждый сверхнормативный мегабайт в файле. Интересно, что на прошлой неделе аналогичное постановление было принято кабинетом министров Украины. По нему бесплатно дается информация в размере лишь десяти страниц. Причем речь в документе идет только о бумажных носителях.
Определить точный объем и формат ответа, а также его стоимость в случае превышения установленного объема согласно проекту постановления госорган обязан в течение семи дней после получения запроса. Затем проситель должен в 30-дневный срок, отведенный госструктурам законом на предоставление ответа, оплатить дополнительные услуги чиновников по указанным реквизитам и предоставить копию платежного поручения в госорган. В противном случае на ответ можно не рассчитывать.
Фактически только на платной основе будет предоставляться информация, содержащаяся на бумажных носителях формата большего, чем А4, или требующая предварительного перевода в электронный вид: 100 руб. за лист или за мегабайт свежеотсканированных документов. За каждую страницу формата более А0 — 1000 руб. Чаще всего это касается градостроительной документации.
Какие-то ограничения по объемам запрашиваемой информации, конечно, нужны, соглашается Дмитриев: «Можно госорганы закидать запросами, которые потребуют все их время на подготовку ответов». Но непонятно, в чем дополнительные расходы при предоставлении файла более 1 мегабайта. «Чтобы переслать файл в один или десять мегабайт, нужно сделать одинаковое количество нажатий клавиш. Плата за трафик? Так наверняка все госорганы уже давно сидят на безлимитке», — удивляется Альтовский.
Эксперты сомневаются, что появление возможности заработать на ответах простимулирует большую открытость чиновников. «Большинство госорганов проводят политику максимальной информационной закрытости. Есть информация, которую они не хотят раскрывать ни при каких обстоятельствах», — утверждает Дмитриев. Эти деньги несопоставимы с деньгами, которые могут потерять чиновники из-за раскрытия неудобной для них информации, подтверждает Альтовский. Наоборот, он опасается, что часть информации, которая до сих пор ведомствами раскрывалась «по доброте душевной», может оказаться доступной только за деньги.
http://mn.ru/newspaper_economics/20110718/303358936.html
|
